5月14日上午，习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。为发挥党校思想引领作用，引导全市广大党员干部群众深刻理解和把握总书记重要讲话精神，做好濮阳水资源文章，市委党校组织教研人员对总书记重要讲话精神进行阐释解读。
我校5篇阐释解读文章在7月7日濮阳网“理论·学习”栏目刊发。现予转发。
准确理解和把握“坚持系统观念”
中共濮阳市委党校教授 范茹平
一、坚持系统观念的提出及现实政治意义
坚持系统观念是作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项重要原则之一在党的十九届五中全会上提出并写入党的文件，进而成为全党必须坚守的遵循。坚持系统观念是以习近平同志为核心的党中央，在我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面开启社会主义现代化国家建设新征程中，因应时代发展变化和实践要求的方法论创新，是对人类发展提供的中国智慧。习近平总书记强调指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。5月14日，在南阳举行的南水北调后续工程高质量发展座谈会上，习近平总书记再次重申这一马克思主义的哲学思维，并把它作为新阶段推进南水北调后续工程高质量发展必须坚守的6个理念之一。
所谓系统观念，就是以系统思维为出发点，把客观事物看作由各种要素基于一定关系组成的有机整体，立足整体视域把握事物发展规律、通过系统思维分析事物内在机理、运用系统方法处理事物发展矛盾。
系统观念是马克思主义唯物辩证法基本思维方法，运用系统观念是我们党成功领导革命、建设、改革的传统和经验，是我们思考和谋划工作、应对当前国际国内复杂局势、全面开启社会主义现代化国家建设新征程的时代要求，在认识世界和改造世界的伟大实践中，我们必须坚持系统的、普遍联系的观点分析问题和解决问题，坚决克服用静止的、片面的、零散的、孤立的方法去观察和处理问题。
二、坚持系统观念的思考
1.坚持系统观念，就要加强用水的前瞻性思考。毛泽东曾深刻指出“没有预见就没有领导”。在改造主客观的历史过程中，每一个领导干部都具有谋划决策、执行决定的双重身份，因此就一刻也不能没有前瞻性思维。谋划做好预案，执行做好防范。南水北调工程事关国家用水安全战略谋划和长远发展，在南水北调高质量发展后续工程这盘大局中，作为调水工程的受益地区之一，我们必须全面贯彻总书记的用系统论的生态方法分析问题的指示，做到用水谋划先行，规范护航，处理好开源和节流问题。
2.坚持系统观念，就要加强用水全局性谋划。毛泽东同志曾告诫全党：“没有全局在胸，是投不下一着好棋的”。习近平总书记强调指出，不谋全局者，不足谋一域。胸有全局是领导干部谋划工作的基本出发点。我们濮阳是国家实行南水北调后续工程高质量发展大局中的一部分，因此必须把国家南水北调高质量发展的全局部署同我们的实际结合起来，贯彻落实总书记的“处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系”的教导，做到服从服务于党和国家大局不错位，党和人民需要时不缺位。
3.坚持系统观念，就要加强用水战略性布局。战略谋划是我们党每逢大事必有的政治行动。南水北调高质量发展后续工程系国家用水战略性布局。在这次座谈会上，习近平总书记总结了我国重大跨流域调水的六大经验，提出了‘空间均衡、系统治理、确有需要、生态安全、可以持续’等原则要求。濮阳作为南水北调中线流域的重要区域之一，要以此次会议为契机，依据我们‘夏汛冬枯’的自然特点，践行六大经验，遵循党中央和习近平总书记的原则要求，做好我市用水的时间与空间的战略谋划，助力我市经济发展。
4.坚持系统观念，就要加强用水整体性推进。坚持系统观念，就要注重系统性、整体性、协同性全面落实总书记”推进工程综合效益最大化”的总要求。中华民族自古就有综合用水的优良传统，推进南水北调高质量发展后续工程要坚持节水、治水、用水、生态?；?、造福人民与经济发展同步，宏观规划，微观用力，精准用水，细化方案。
总之，坚持系统观念是新阶段党对马克思主义发展观的丰富和发展，各级领导干部务必深刻领会这一方法论的深刻内涵和时代价值，自觉践行这一理念，为我市实现跨越发展贡献自己的智慧，向建党一百周年献礼。
准确理解和把握“坚持遵循规律”
中共濮阳市委党校副教授 董庆茹
5月12日至14日，习近平总书记在南阳考察调研，并召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，这是继2020年12月13日在江苏扬州考察东线工程后，时隔半年又一次考察南水北调工程，充分彰显了总书记对南水北调工作的高度重视。在座谈会上，总书记指出：水是生存之本、文明之源。南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。“十四五”时期，如何推动南水北调后续工程高质量发展？总书记提出了六点要求：坚持系统观念，坚持遵循规律，坚持节水优先，坚持经济合理，加强生态环境保护，加快构建国家水网。如何理解和把握“坚持遵循规律”？
遵循规律是马克思主义的基本要求。马克思主义认为，规律是客观的，人在改造自然、利用自然的过程中，要充分尊重规律，如果违背客观规律，就会受到规律的惩罚。在人类现代化的进程中，因违背客观规律而导致的环境灾难数不胜数。今天，无论是冬季的雾霾爆表，还是夏季的蓝藻爆发，都是自界对人类的报复。南水北调是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，从1952年开启宏伟设想，到2002年开工建设，再到2013年和2014年南水北调东线、中线工程相继通水，都是在尊重自然规律的基础上利用自然，改造自然的结果。
遵循规律就要尊重科学、论证方案。“十四五”规划纲要明确提出，推动南水北调东中线后续工程建设，深化南水北调西线工程方案比选论证?！赌纤钡鞴こ套芴骞婊芬寻洳冀?0年。20年来，我国发生了翻天覆地的变化：经济总量、产业结构、城镇化水平迅速提升；京津冀协同发展、雄安新区开发建设、黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄沟惹蚍⒄拐铰韵嗉淌凳?。这一系列的变化都需要我们对《南水北调工程总体规划》实施情况进行科学评估，对后续实施方案进行充分论证，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，制定适应新时代新阶段要求的南水北调后续工程规划设计方案。
遵循规律就要既讲人定胜天、也讲人水和谐。人与水的关系，说到底就是人与自然的关系。自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，南水北调缓解了北“渴”，重塑着我国水资源分配格局。东线、中线一期主体工程建成通水以来，已累计调水400多亿立方米，直接受益人口达1.2亿人。但是，在后续工程中，我们必须要汲取过去人类对江河、湖泊、沼泽等过度索取而导致的水环境恶化和水生态系统失衡的教训,在后续的推进中，必须研判把握水资源长远供求趋势、区域分布、结构特征，科学确定工程规模和总体布局，处理好发展和?；?、利用和修复的关系，决不能逾越生态安全的底线，破坏人水和谐。
总之，水是经济社会发展的基础性要素，是国家发展战略的重要支撑，更是实现高质量发展不可或缺的关键资源。南水北调功在当代，利在千秋。后续工程规划建设不仅要尊重规律，注重科学性，更要多方考证，注重可行性，不断优化水资源配置和供给，使其成为区域高质量发展的助推器，南北协调发展的调节阀。
准确理解和把握“坚持节水优先”
中共濮阳市委党校讲师 岳嘉琪
习近平总书记在5月14日召开的推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上着重强调，继续科学推进实施调水工程，要在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，统筹加强需求和供给管理。坚持节水优先，把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。习近平总书记重要讲话精神为科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平提供了根本遵循，我们要深入学习领会讲话精神，坚持和落实节水优先方针，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的水安全保障。
节水优先，是基于中国水资源短缺的现实以及水资源利用浪费的实际。党的十八大以来，习近平总书记多次强调节水的重要性。从“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的提出，到党的十九届五中全会作出“全面提高资源利用效率”“实施国家节水行动”的号召，明确“建立水资源刚性约束制度”“单位GDP用水量下降16%左右”的目标要求。去年，在南水北调东线工程源头考察时，习近平总书记特别强调“不能一边加大调水、一边随意浪费水”。这次座谈会上，又进一步强调“把节水作为受水区的根本出路”。节水优先，有着深刻含义，是深远的考量。国家从长治久安和中华民族永续发展的战略全局高度擘画治水工作，为提高水资源集约安全利用水平指明了新方向。
治水立足“节水优先”。治水工作要分清主次，强调提高水资源利用效率是关键，要把节水放到优先位置，杜绝一边加大治水调水、一边随意浪费水的现象出现。提高水资源效率，需要技术、管理、规划“齐头并进”，科学共治，高效善治。这其中，技术是手段，建设节水型社会，需要技术的有力支撑。推广节水农业；推进工业节水技术改造和循环用水，逐步淘汰高耗水落后产业；预防城市供水管网“跑冒滴漏”，加大雨洪资源利用力度。管理是核心，必须落实最严格水资源管理制度，严格监督问责；把水资源作为最大的刚性约束，严格用水总量控制，坚决遏制不合理用水需求，坚决避免敞口用水、过度调水，绝不允许出现“大调水、大浪费”，科学制定用水定额，评估节水潜力，摸清刚性需求，在流域用水全过程中严格用水定额、用水总量和用水强度控制，抓好重要领域、重点地区深度节水控水；宣传节水观念，增强全民节水意识。让节水成为一种基本用水习惯和基本生活生产方式，持续做好节水工作，推动用水方式进一步向节约集约转变。规划是引领，做好水资源专项规划、水功能区划、流域综合规划、产业规划、重大水利工程规划等一系列规划，并做好相关规划的衔接与协调。统筹做好重大引水调水工程的前期论证，持续深入推进节水各项工作。立足节水优先，才能加强水资源的精准调度，要统筹考虑江淮黄海四大江河、东中西三条线路以及生产、生活、生态三个领域的水资源配置，科学合理配置外调水、地表水、再生水等多种水资源。通过用水总量控制，倒逼经济转型和产业升级，加快形成节水型绿色型生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。
进入新发展阶段，我国生态文明建设和高质量发展都面临水资源短缺的严峻挑战和重大制约。我们只有从实现中华民族永续发展的战略高度，着眼长远，统揽全局，坚持把节水作为根本出路，把调过去的水用在刀刃上，开发有限资源的无限潜能，提高水资源集约节约利用水平，才能更好适应我国水资源禀赋，有力提升工程综合效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会实现更高质量的发展。
准确理解和把握“坚持经济合理”
中共濮阳市委党校教授 魏凤娟
2021年5月14日上午，习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话中强调，继续科学推进实施调水工程，坚持经济合理，统筹工程投资和效益。坚持经济合理，要求我们在实施南水北调工程中，既要讲究经济，又要讲究合理，还要体现为民情怀。
一、经济。所谓经济，主要是指从投入产出比关系上来说是“最优”的。而“最优”是相对而言的，可以是在相等产量（或产值）的方案中比较资源消耗量，以资源消耗量最小的方案为最优；也可以是在等量的资源消耗的方案中比较产品（或产值）量，以产品（或产值）量最高的方案为最优；还可以把产品（或产值）量与资源消耗量两者结合起来进行综合的比较，哪个更能满足广大人民利益、更利于广大人民美好生活需要的实现或哪个给广大人民生活带来的不便最少即为“最优”。在实施南水北调工程中，讲究经济，做到“最优”，即是在将南方比较丰裕的水输送到干旱缺水的北方时，花费最少的资金、消耗最少的材料、占用最少的农用耕地、使用最少的人力等，即在取得最佳效益时，做到了最少的消耗。
二、合理。所谓“合理”是指合“天理”、合“地理”、合“人理”。古人作战时讲究“天时地利人和”，即作战讲究自然气候条件适宜、地理环境利于己、人心所向受拥戴。现在此处讲的实施调水工程要合“天理”，指的是实施南水北调工程，勘探设计路线更多依靠天然走势，尽量少改变原有情势，不与天相悖，做到改造自然不违背自然规律；合“地理”，指的是凿山开渠顺势而为，既符合水流境况，又符合当地风土人情、不违背常理；合“人理”，指的是符合老百姓的寄托和希望，开山挖渠，南水北送，既解决北方人缺水境况，了却北方人缺水用水之急，又尽可能少占用农用耕地、少拆迁农村居民，既节省工程造价，又减少南水北调工程沿途居民的搬迁劳顿之苦。总之，可以把合理理解为破坏自然环境最少、开凿山脉最少、占用耕地最少、搬迁老百姓最少等等。
三、为民。水是生存之本、文明之源。自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设，尤其是党的十八大以来，党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态?；ば薷础⑺肪持卫?，建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程。南水北调是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程。南水北调东线、中线一期主体工程建成通水以来，已累计调水400多亿立方米，直接受益人口达1.2亿人，在经济社会发展和生态环境?；し矫娣⒒恿酥匾饔?，既解决了南方水量过分丰裕可能造成水涝的险情，又避免了北方水缺少成旱或荒形成的可能，使干枯缺水的北方人民再不用过惜水如油的紧巴日子，总可以放心大胆地用水洗衣做饭。南水北调工程深得民心，颇获民意！
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 做好濮阳“水资源”文章
中共濮阳市委党校讲师 刘芳鸣
在党的百年华诞即将到来的历史节点，习近平总书记再次亲临河南，在南阳市主持召开座谈会并发表重要讲话，就推进南水北调后续工程高质量发展进行战略部署。我们必须把学习贯彻习近平总书记在座谈会上的重要讲话和视察时重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动习近平总书记重要讲话和指示精神在濮阳落地生根、开花结果，坚决做好濮阳“水资源”这篇文章。
一是学懂习近平总书记在座谈会上的重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记强调，从实现中华民族永续发展的战略高度重视解决好水安全问题，多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路。这次在南阳专门召开南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉；总结了实施重大跨流域调水工程的6大宝贵经验，提出了6大要求。我们要认真贯彻落实南水北调后续工程高质量发展座谈会精神，以更大的力度统筹发展和安全，把谋划长远与干在当下结合起来，把南水北调中线工程濮阳支线段建设好、运行好、管理好，让宝贵的南水最大限度地造福濮阳人民。
二是做好濮阳“水资源”文章。水是生产之要、生态之基。濮阳市坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚持节水、调水两手都要硬。一要持续推进四水同治，项目建设实现新突破。继续以“四水同治”项目建设为主抓手，强化水资源刚性约束，加大地下水压采力度，进一步提升水资源集约节约利用水平?？蒲被凳┲卮笏こ?，推进水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理，推动构建濮阳兴利除害的现代水网体系。二要抓好南水北调后续工作，不断提高运行管理水平。认真总结经验，分析问题，明确方向，制定措施，把南水北调工程建设好、管理好、运行好。统筹抓好水量调度，满足供水需求，加强业务培训，狠抓队伍建设，完善制度机制，不断提升南水北调工程运行管理水平。三要探索创新南水资源节约集约利用，加快推进农村供水“四化”。统筹南水北调水资源节约集约利用、地下水超采治理和农村安全饮水水质提升，积极创新探索实施丹江水进农村工程。在濮阳县、范县、台前县、华龙区、开发区、工业园区扩建农村供水“四化”工程，实现全市丹江水全域覆盖。在全国率先实现省辖市“一个水源覆盖城乡，一张水网集中供水、一个主体运营管理、一个标准服务群众”。四要支持雄安新区，全力做好引黄输水工作。讲政治、顾大局，在支持雄安新区建设中体现濮阳担当和奉献精神，克服各种困难，积极配合河北省做好引黄输水工作。五要加快补齐水利“短板”，加快构建骨干水网。着眼短板弱项，谋划实施一批惠当前、利长远的水利工程。形成以自然水系为基础、水系连通为脉络、综合性水利枢纽和调蓄工程为节点的现代水网架构，润泽百姓农田和心田。
责任编辑：党校编辑